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李毅中在北京市烟花爆竹安全专项督查会议上的讲话提纲流量

发布时间:2019-11-20 17:12:50 阅读: 来源:填料厂家

李毅中在北京市烟花爆竹安全专项督查会议上的讲话(提纲)

北京是首都,安全生产问题影响大,做好安全生产工作尤为重要。烟花爆竹安全工作是北京市安全生产工作的重要内容,不仅关系到广大北京市民安全与健康和增添节日喜庆气氛,也关系到社会稳定,做好北京市烟花爆竹安全工作非常重要。2007年春节是北京市烟花爆竹"禁改限"第二年,为共同做好这一项工作,今天,安全监管总局、公安部、质检总局、工商总局的同志和有关专家到北京市烟花爆竹公司魏善庄仓库和朝阳区去看了看,刚才又听取了北京市人民政府关于北京市烟花爆竹安全工作的汇报,感受是比较深刻的。总的看,北京市的烟花爆竹安全工作做的有特色、有声势、有成效、有成绩。

今天,歧山同志来参加这次座谈会,表明北京市委、市政府对烟花爆竹安全工作高度重视,充分体现了市委、市政府对人民生命财产高度负责精神和"执政为民,努力构建和谐社会"的观念。北京市烟花爆竹"禁改限"以来,始终把烟花爆竹安全管理工作当作一件大事来抓,在市委、市政府的正确领导下,在市政府30多个部门的共同努力下,北京烟花爆竹禁放14年后的第一年,今年春节没有发生经营事故和燃放死亡事故,取得了很好的成绩。2006年3月,国务院安委会办公室对北京市的烟花爆竹安全工作给予了肯定,向全国通报了北京市的经验和做法。现在,2007年春节将至,北京烟花爆竹安全工作又进入了关键时期,做好烟花爆竹安全工作是北京市当前安全生产工作的重点之一。刚才浩水同志代表国务院安委会办公室督查组向北京市反馈了这次督查的情况,提出了一些意见和建议,我完全赞同。下面,我借这个机会,谈以下三点意见:

一、全国烟花爆竹安全生产形势

近两年来,国务院先后出台了《安全生产许可证条例》和《烟花爆竹安全管理条例》,开展了烟花爆竹安全专项整治工作。通过治理整顿,对烟花爆竹生产厂点进行了"工厂化"改造,取缔了家庭作坊和季节性生产点。目前,全国现有烟花爆竹生产企业6329家,与2005年相比,企业数量减少了784家,减少了11%。烟花爆竹企业安全生产条件得到了明显改善,事故总量呈下降趋势。1985年至2003年,全国烟花爆竹事故平均每年445起,死亡477人。2004年共发生烟花爆竹事故138起,死亡322人,同比分别下降45.9%和33.6%;2005年全年共发生烟花爆竹事故126起,死亡222人,同比分别下降8.7%和31.1%,是1985年以来烟花爆竹事故起数和死亡人数最少的一年。

2006年春节,全国共有284个城市(设区的市)可以燃放烟花爆竹,其中放开燃放限制或实行"禁改限"的大中城市新增加126个,市场需求大幅度增加。市场需求旺盛,烟花爆竹生产企业产量大幅度增加。据调查了解,预计2006年湖南、江西等主产区烟花爆竹的产值将增加20%以上。产量增加,事故风险增加,事故增多。同时,在市场需求旺盛,价格上涨的影响下,一些地区非法生产现象也明显增加,非法生产重大事故频繁发生。今年1至11月份,全国共发生烟花爆竹事故121起,死亡206人,与去年同期相比分别上升36%和15.7%,当前烟花爆竹安全生产形势严峻。

二、北京市烟花爆竹安全形势

北京是国际化大都市,北京的烟花爆竹燃放"禁改限"受到社会各界的广泛关注,对全国有着示范作用和重大影响。烟花爆竹安全工作马虎不得,大意不得,更出不得问题。出现了问题,不仅造成人员伤害和经济损失,甚至会造成不良的国际影响。在2006年,北京市烟花爆竹"禁改限"的第一年,市委、市政府高度重视,并做了大量的工作,虽然付出了很大行政成本,但最后安全上取得了好成绩,北京广大市民基本是满意的。现在,2007年春节将至,又一个关键时期到来了,我们将面临着又一次考验。我注意到:《北京市2007年春节烟花爆竹安全管理工作意见》对2007年春节烟花爆竹安全形势作出了6点分析(一是2007年春节和"两会"连在一起,烟花爆竹燃放问题可能成为"两会"的焦点;二是去年工作成效不错,今年可能出现盲目乐观和麻痹思想;三是第二年新闻宣传热点效应大幅度降低,宣传广度、深度和效果不如第一年;四是经第一年的"烘托"和"培养",市民的燃放热情会大幅度增加;五是市场价格高等问题如果不引起足够重视,可能会导致市民购买非法产品,增加燃放伤害事故;六是目前"齐抓共管,各管一段"的工作机制,可能会出现部门间协调配合方面的问题),问题分析的很实际,也很到位,并针对性地提出了具体工作意见和管理措施;《北京市2007年元旦春节烟花爆竹安全工作流程》对各部门的职责分工和工作程序、工作时限进行了细化,很清晰、很细致,下一步工作就是抓落实。目前,北京市政府、各有关部门正在积极开展工作,完善了烟花爆竹经营许可制度和经营机制,加强了仓库基础设施改造,增配了配送车辆,加强了质量把关,加大了打击非法经营、储存、运输的力度,等等。这些工作都取得了一定的成效,为做好2007年春节期间烟花爆竹安全工作奠定了良好的基础。

除了烟花爆竹安全工作外,北京市重点领域的安全生产工作也逐步完善和加强,安全生产形势稳定。如北京安全监管局会同有关部门研究制订了商业零售、餐饮、星级饭店、体育运动项目、文化娱乐5个人员密集场所安全生产规定,明确规定了重点场所安全生产职责、任务和管理等问题;在原有危险化学品事故应急救援预案的基础上,制订了危险化学品事故应急救援子预案,细化了救援程序、队伍、物资、专家、技术等事项。这些工作为进一步做好北京市重点领域安全生产工作提供了法规、制度保障,为更好应对危险化学品突发事故应急救援奠定了基础。

三、扎实做好2007年春节期间烟花爆竹安全工作

北京市烟花爆竹安全工作成绩是有目共睹的。但是,作为首都,要高标准、严要求,做典范,今后的监管任务仍然是艰巨的,不能有丝毫懈怠。这次督查我们也发现了一些需要进一步完善和改进的地方,针对这些问题,我提几点建议和希望:

一是认真做好烟花爆竹安全方面的宣传工作。北京市已制订了《北京市2007年春节烟花爆竹安全管理宣传工作方案》,对宣传工作作出细致的安排。宣传工作要重点把握两点,一是做好有关法律法规的宣传,提高全体公民的遵纪守法意识,经营者依法经营,不从非法渠道购进产品,不销售不合格产品;二是做好燃放安全知识的宣传,介绍燃放安全常识,正确引导市民增强安全意识,到合法零售点购买,购买合格产品,并安全燃放。2006年春节许多中小学生是在家长的带领下燃放的,今年可能要自己燃放,因此,应注意加强在中小学生中燃放安全知识的宣传教育。

二是继续严把进京产品的质量关。今年进京烟花爆竹抽检合格率明显好于去年,说明我们的工作取得了成效。应继续加强对进入北京市场产品的质量监督检查,坚决杜绝不合格产品进入北京市场。全国有6000多烟花爆竹生产企业,产品质量好、安全性好的很多,北京完全有条件优中选优。许多生产企业把产品进京当作是一种荣誉。北京市在产品质量上严格把关,不仅是保障北京市的燃放安全,对自己负责,也对提高全国烟花爆竹质量起到引导和促进作用,是对全国烟花爆竹安全工作的贡献。

三是认真做好烟花经营网点规划工作。北京市城市人口密集、建筑高大密集,空地少,烟花爆竹消费时间集中等特点,经营网点的布设要科学,既要保障安全,又要尽可能满足广大市民的需求。北京市今年拟增加1家烟花爆竹批发企业,增加400多家零售点,引入连锁店参与经营和批发企业设直销点等营销模式,这将对完善市场机制,平抑价格,方便广大市民将起到积极作用。应认真总结2006年春节的经验和问题,准确分析需求形势,结合不同地区人口数量、消费水平等实际,合理布设零售网点,并根据网点周边情况,科学确定储存限量。同时,要加强对零售点的安全监管,落实安全主体责任,保证经营安全;特别是加强城郊区县零售网点的监管,杜绝非法产品流入北京市场。

四是进一步加强烟花爆竹经营安全管理工作。目前,北京市供销社烟花爆竹公司仍是北京市烟花爆竹经营主渠道,今年在仓库建设方面下了很大工夫,安全储存条件明显改善。但是管理软件上还应进一步加强,进一步增强安全意识和服务意识,完善流向登记制度、图像监控设施、产品存储安全管理、配送服务等工作。对大公司就应该高标准、严要求,要体现首都的形象,为全国其它烟花爆竹经营企业做典范。特别是要认真总结2006年春节高峰期间的配送车辆不足等问题和经验,提前做好预测和安排,制订好方案,准备好应急车辆,对运输时间、路线等科学安排,避免到时候手忙脚乱,确保配送运输安全和市场供应。

五是严厉打击非法经营、储存、运输烟花爆竹行为。今年全国非法生产经营烟花爆竹现象明显抬头,导致事故多发。为此,经国务院领导同意,国务院安全生产委员会印发了《关于进一步严厉打击非法生产经营烟花爆竹行为的通知》,北京市也根据通知精神制订了打非工作方案,开展了联合执法行动,取得了成效。这次督查了解到,今年北京查获的非法经营、储存、运输烟花爆竹案件与去年相比大幅度增加,一方面说明打击力度加大,也说明非法活动十分猖獗。北京市应会同周边省市,研究采取针对性措施,加强进京主要路口查堵和市场执法检查,继续加大打击力度,严厉打击非法行为。发现经营、储存、运输烟花爆竹的,要追踪溯源,严肃查处,以起到警示作用。

最后,希望北京市再接再厉,把北京市2007年春节期间的烟花爆竹安全工作做得更好,确保2007年春节期间烟花爆竹经营、燃放安全,让我们在座的各位和其他北京市民一道,度过一个欢乐、平安的节日,并以欢乐、和谐、平安的节日气氛,迎接"两会"的召开。

谢谢歧山同志,以及北京市为烟花爆竹安全管理工作付出辛劳的同志。