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财政部适当增加赤字和国债规模完善结构性减税

发布时间:2020-03-05 15:06:14 阅读: 来源:填料厂家

财政部新闻发言人、办公厅主任戴柏华3月8日接受中国政府网采访,解读2013年财政预算报告。戴柏华表示,今年积极财政政策的要点包括,适当增加财政赤字和国债规模;完善结构性减税政策;进一步优化财政支出结构,保障和改善民生;推动经济发展方式转变。

戴柏华表示,2012年中央财政收入56132.42亿元,增长了9.4%,增幅比2011年回落了11.4个百分点,可以说是刚刚完成9%的预算。今年预算拟安排中央财政收入60060亿元,增长7%。而今年财政赤字比去年增加4000亿元,相应通过增发国债和地方政府债券解决。赤字率预计在2%左右,总体上处于安全水平。

对于去年财政收入增速下滑的原因,戴柏华总结了三方面原因。一是经济增长放缓及企业效益下滑。2012年,规模以上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额、规模以上工业企业利润、一般贸易进口增幅均比2011年有所回落,这些都是税收收入的重要税基。同时,税收收入主要来自于工业、固定资产投资、服务业以及进出口,这些指标的回落,相应带来与此相关的增值税、营业税、企业所得税和进口环节税等主要税种增幅出现不同程度的回落。

其次,是价格涨幅回落。财政收入是按现价计算的,因此价格涨幅对其影响较大。2012年居民消费价格涨幅同比回落2.8个百分点,工业生产者出厂价格涨幅比2011年回落7.7个百分点;工业生产者购进价格涨幅同比下降1.8%。上述因素导致以现价计算的流转税等税收收入增幅相应回落。此外,结构性减税政策力度较大。涉及增值税、营业税、企业所得税、个人所得税、关税等税收收入相应减少。

戴柏华表示,2013年财政收入7%的增长预算安排是积极稳妥的。从今年前2个月的收入完成情况看,1-2月中央财政收入增幅低于预算安排的增幅水平,这也在一定程度上说明了今年财政收入增长不会太快。

他表示,今年积极财政政策的要点:一是适当增加财政赤字和国债规模,保持必要的支出力度。二是结合税制改革完善结构性减税政策,促进经济结构调整。三是进一步优化财政支出结构,保障和改善民生。四是推动经济发展方式转变,提高经济发展质量和效益。

增加赤字规模后,财政部还将进一步加强政府性债务尤其是地方政府性债务的管理,清理规范地方政府融资平台公司,继续妥善处理存量债务,规范地方政府融资行为,防范和化解财政风险。

另外,2013年预算安排中,一般性转移支付增长14.3%,专项转移支付增长2.5%。而2012年中央对地方一般性转移支付21471.18亿元,占转移支付总额的53.3%,比2011年提高0.8个百分点。

戴柏华表示,尽管近年来转移支付结构进一步优化,但由于种种原因,从目前的情况看,还需要加大一般性转移支付,减少和归并专项转移支付。下一步,财政部将继续提高一般性转移支付规模和比例,清理归并部分专项转移支付项目,推动政府间事权划分和法律法规考核机制等相关领域改革,加快形成统一规范透明的财政转移支付制度,以更好地促进基本公共服务均等化和区域协调发展。

此外,数据显示,2012年地方非税收入13760亿元,增长20.3%。对于近两年地方非税收入增长相对较快的原因,戴柏华解释称,一是政策性因素。从2011年起,预算外收入全部纳入预算管理,由于部分地区在当年年初才开始启动相关工作,上半年的非税收入基数相对较低,加上2012年初又有清缴2011年部分非税收入入库的因素,相应地2012年上半年地方非税收入同比增加较多。二是管理性因素。2012年,各地依法依规进一步加强非税收入征管,仅国有资源有偿使用收入一项就比上年增加955亿元,约占地方非税收入增加额的四成。

他表示,下一步,财政部将继续按照正税清费、分类规范的原则,加大对包括行政事业性收费等在内的非税收入项目的清理力度,继续推进非税收入规范化、法制化管理。

(责编:陈宇)

(责编:陈宇)

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