电力十二五规划水电发展居首电改重启

电力“十二五”规划：水电发展居首电改重启

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电力“十二五”专项规划将率先亮相。

11月30日，中电联副秘书长、行业发展规划部主任欧阳昌裕说，由该协会牵头编制的《电力工业“十二五”规划研究报告》已经完成，待国家部门审议通过后，将于12月下旬对外发布。

欧阳昌裕是电力“十二五”规划研究编制工作组组长，其在当天召开的“首届电力行业竞争情报报告会”上，描述了未来5~10年国家电力行业发展格局。

“十二五”电力开发基调已定：优先开发水电；优化发展煤电；大力发展核电；积极推进新能源发电；适度发展天然气集中发电；因地制宜发展分布式发电。

与此同时，几乎陷入停滞的电价和电力体制“改革”，再次写进电力“十二五”规划。

水进火退

欧阳昌裕说：“今后每五年煤电发电比重将降低4~5个百分点，风电、太阳能等清洁能源在2020年之后迎来大发展。”

水电被放在“十二五“电力发展的第一位。他称，由于移民和生态问题，水电开发被‘妖魔化’，而实际上水电开发多多益善。

“十二五”水电开发的基调是，继续加快开发长江上游、乌江、南盘江红水河、黄河中下游及北干流、湘西、闽浙赣和东北等7个水电基地，尽早开发完毕。

重点开发金沙江、雅砻江、大渡河、澜沧江、怒江、黄河上游干流等6个分布在西部地区的水电基地，推进雅鲁藏布江等西藏流域开发，同时开发缅甸水电，向我国输电。

根据规划，2015年全国常规水电装机预计2.84亿千瓦左右，2020年全国水电装机预计达3.3亿千瓦左右。抽水蓄能电站规划装机容量4100万千万左右，2020年6000万千万左右。

与水电开发的基调不同，“十二五”期间国家对环渤海、长江三角洲、珠江三角洲和东北的部分地区，严格控制煤电发展，煤电开发不断向中西部移动。

“十二五”我国将重点开发山西、陕北、宁东、准格尔、鄂尔多斯、锡盟、呼盟、霍林河、宝清、哈密、准东、伊犁、淮南、彬长、陇东、贵州等大型煤电基地，大型煤电基地成为电力主要来源。

欧阳昌裕介绍，“十二五”期间，全国规划煤电开工规对非硬质塑料模3亿千瓦，2015年煤电装机预计达到9.33亿千瓦。

非水能源跃进

2020年后，核能、风能、太阳能等非水资源将在发电领域跃进。

以核电为例，到2015年，我国将形成“东中部核电带”，即在辽宁、山东、江苏、浙江、福建、广东、广西、海南等沿海省区加快发展核电；稳步推进江西、湖南、湖北、安徽、吉林等中部省份内陆核电项目。

欧阳昌裕介绍，到2015年我国核电装机4294万千瓦，2020年核电规划装机容量9000万千瓦。而2009年底，我国核电装机只有908万千瓦，仅为总适用范围容量的1.04%。

我国风电重点在“三北”（西北、华北北部和东北）地2、对矩形试样、脆性试样来讲区规划和建设大型和特大型风电场。按照规划，2015年和2020年风电规划容量分别为1亿千瓦和1.8亿千瓦。

太阳能集中在甘肃、青海、新疆等地。“十二五”期间，国家将在甘肃敦煌、青海柴达木盆地和西藏拉萨建设大型并型太阳能光伏电站示范项目，在内蒙古、甘肃、青海、新疆等地选择荒漠、戈壁、荒滩等空闲土地，建设太阳能热发电示范项目。

到2015年太阳能发电规划容量200万千瓦左右，到2020年太阳能发电规划容量将跃升至2000万千万左右。

天然气发电则主要解决核电、风电、水电季节性电能对电的压力，2020年天然气发电装机容量为4000万千瓦。

在电延伸不经济的地区，发挥当地资源优势，在小水电资源丰富地区，优先开发建设小水电站，根据风、光和地热资源发展小型风力发电、太阳能发电和地热发电。

此外，颇有争议的特高压电，在“十二五”期间将得以快速建设。

按照电力“十二五”规划，2015年，华北、华东、华中特高压交流电将形成“三纵三横”架结构，建成锦屏-江苏、溪洛渡-浙江、哈密-河南、宁东-浙江等交直流输电工程，将西部、北部大型能源基地电力送至华北、华东、华中符合中心。建成青藏直流联工程，实现西藏电与西北电联，满足西藏供电要求。

电力“改革”写入规划

“改革”仍是电力“十二五”关键词。

“推进电价改革，完善电价体制”再次写进规划。2002年国务院下发《电力体制改革方案》，明确了我国电力体制改革的方向，即坚持政企分开、厂分开、主辅分开、输配分开，打破垄断，引入竞争，建立社会主义电力市场经济体制。

但时隔8年，电力体制改革异常艰难。

本报掌握的资料显示，电力“十二五”规划主张“发挥市场调节发电电价作用”、“实施独立的输配电价”、“推行联动的销售电价”。电价和电力体制改革从宏观向围观层面过渡。