【资讯】国产大豆或成历史政策扶持迫在眉睫二中原杜鹃

国产大豆或成历史 政策扶持迫在眉睫(二)

国产大豆(4481,35.00,0.79%)或成历史政策扶持迫在眉睫(一)　　一是加快调整优化大豆产业发展战略定位。尽快制定专门的大豆产业中长期发展规划和生产布局规划，从国家战略规划、产业政策上，进一步明确大豆产业发展方向与产业重点。建立健全大豆产业协调机制、政策执行监督机制、大豆进出口市场预警机制和流通环节管理机制，完善大豆产业发展体系。　　二是强化实施非转基因大豆品牌保护。首先要规范非转基因标识管理。在黑龙江等主产区，建立东北高油大豆等产地标识体系，打造非转基因大豆品牌。建立一套转基因与非转基因的分类标示体系，对转基因大豆及其产品标识标注管理和使用做出更加严格的强制规定，提高标识字体高度最低标准，强制要求明显告知，使转基因大豆市场与非转基因大豆市场区分开来。其次搞好非转基因食品宣传，提高消费者对非转基因食品的认知度，引导不同层次的消费意识的形成。再次是在主产区建立非转基因大豆保护区，严格禁止转基因大豆进入保护区种植和加工领域，防止基因污染和环境污染。　　三是积极主动地做好大豆产业发展宏观调控。建议国家在每年新豆上市期间，采取技术壁垒等措施，适度调控大豆进口数量和节奏，给国产大豆销售和加工创造有利空间。加大对新上项目、新增产能的调控，给予主产区加工企业贷款贴息和税费全免的扶持政策，引导企业进入产区或稳定在产区，推动国产非转基因大豆向食品加工领域倾斜。并对外资进入大豆加工领域进行必要的安全审查。建库规避风险，在黑龙江等大豆主产区建立大豆期货交割库，利用期货市场价格发现和规避风险的机制。支持企业升级改造和集团经营。建议国家出台相关政策，扶持产区现有加工企业淘汰落后产能，加快新产品、新工艺研制、开发和利用，不断延伸产业链，抢占高端市场。对产区加工企业进行有序调整，通过联合、兼并、重组等方式，组建有规模、有实力的企业集团，统一经营，聚弱成强。建议国家通过建立大豆产业基金来引导、扶持产业整合，扶持大豆产业协作发展项目，形成大豆食品加工企业集群，不断促进国产大豆深加工产业化、国际化。　　四是保持对大豆发展相关产业的动态长期补贴。建议国家把大豆列为粮食与油料兼用作物加以重点扶持，把主产区黑龙江等列为重点粮食与油料基地。在保护豆农积极性上，对大豆实施全品种、全面积的长期性补贴。提高目前大豆亩良种补贴10元标准，不低于水稻补贴。以大豆与玉米(2425,21.00,0.87%)的比较效益差额为标准，采取年初农企签订单，收获后按企业收购凭证支付，对豆农实施直接补贴。可把主产区大豆纳入最低收购价范围，指导农民生产，为大豆产业发展构筑可靠的价格支撑。总之应最大程度降低生产成本，使生产成本与进口大豆成本接近。在科研投入上，建议给予大豆科研单位更多的资金支持，建设大豆先进的分子育种设施平台。并在规定的范围内加强对转基因作物的科技攻关，力争在国际上抢占转基因研究的理论和实验研究前沿阵地。在解决大豆重迎茬问题上，在加大对主产区豆农的农机具购置和大机械深松整地补贴的基础上，支持以黑龙江等为代表的主产区，建立起以大豆为核心的合理的“三三”轮作制度，同时提高小麦(2634,7.00,0.27%)良种和马铃薯良种每亩补贴的标准。在扶持加工企业发展上，建议继续执行并不断完善临储收购政策，研究确立价格补贴标准，并采取动态补贴措施，保护大豆产区生产及加工企业的正常运转。在市场发生变化及国家出台保护豆农政策与大豆加工企业发生矛盾时，应对主产区大豆加工企业启动国家临储大豆低价定向销售或给予大豆加工企业补贴收购政策。

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